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农业部部长韩长赋:大力推进农产品加工业转型晋级加速展开

发布时间:2022-10-05 06:56:23 来源:环球体育APP下载在哪下载

  农产品加工业是一个大工业,一头连着农业、村庄和农人,一头连着工业、城市和市民,交流城乡,亦工亦农,是为耕者投机、为食者谋福的工业。没有加工的农业永远是产品农业、弱势农业。习总书记着重,要展开农产品加工业,推进一二三工业交融展开。李克强总理指出,要鼓舞展开农产品加工业,推进出产、加工、物流、营销等一体化展开,延伸价值链。贯彻履行中央领导指示精力,抓住机会推进农产品加工业完成转型晋级,是各级农业部分面对的重要任务。

  经过多年尽力,我国农产品加工业有了长足展开。2016年,规划以上农产品加工企业到达8.1万家,主营业务收入20万亿元,完成利润总额1.3万亿元。农产品加工业正成为农业村庄经济的支柱工业、农业现代化的支撑力气。但我国农产品加工业依然大而不强,与现代农业工业系统建造不相适应,与工业展开转型要求不相适应,与城乡居民不断晋级的消费需求不相适应,加速展开农产品加工业要求火急、含义严重。

  榜首,展开农产品加工业是推进农业供应侧结构性变革的重要抓手。推进农业供应侧结构性变革,是当时和往后一个时期农业村庄经济作业的主线。新局势下,我国农业的主要对立由总量缺少改变为结构性对立,杰出表现为:产品结构不合理,一般的、大路货多,绿色优质的、品牌的少;工业结构不合理,种养加脱节,优质专用质料缺少,需求很多进口;区域布局不合理,北粮南运、南菜北运成为普遍现象,既添加了流转本钱,又加重了资源环境压力。展开农产品加工业有助于引导农户依据商场需求,出产适销对路的产品,优化产品结构;有助于以加工需求为牵引,构成“为加工而种、为加工而养”的种养格式,优化工业结构;有助于加工产能向主产区、优势区集合,优化区域布局。

  第二,展开农产品加工业是破解农产品卖难滞销、促进农人增收的重要途径。长期以来,不少区域因为农产品加工业展开滞后,产后贮藏、保鲜、包装、分等分级和商品化处理才能缺少,很多农产品都是会集上市,往往构成价格跌落、产品卖难,既影响农人增收,又构成很大的糟蹋。近年来,大宗农产品价格全体下行,特别是玉米价格降幅较大,主产区农人增收受到影响。经过展开加工业,可以延伸农产品保质期,完成错峰出售、均衡上市,促进减损增收、涨价增收和作业增收,最大极限地开释农业内部的增收潜力。一同,展开加工业还有助于招引本钱回乡、人才返乡、科技下乡,激起村庄展开生机,拓展农人作业增收途径,打造脱贫致富的新支柱。

  第三,展开农产品加工业是推进农业现代化、建造农业强国的必经之路。判别一个国家是不是农业强国,农产品加工业展开水平是一个重要标志。美国农业人口只占全国人口的2%,从事加工流转服务等职业的人口却占全国人口的20%;农产品加工转化率超越85%,我国只要60%;加工业与农业产量比超越4∶1,我国只要2.2∶1;玉米加工产品多达3500种,而我国仅有200多种。我国是农业大国,但还不是农业强国。展开农产品加工业,有利于发挥桥梁枢纽效果,促进农业工业的前拖延伸,带动农业出产性服务业、电子商务、休闲农业、村庄旅行等新工业新业态的展开,促进一二三工业交融,加速构建现代农业工业系统,为完成农业由大到强的改变供应强壮引擎。

  当时,我国经济展开进入新常态,农业村庄经济展开的内外部局势正在产生深入改变,农产品加工业展开面对着一系列严重机会。

  榜首,乡镇居民消费需求快速晋级,为农产品加工业展开供应了强壮拉力。跟着收入水平的进步、恩格尔系数的显着下降以及作业生活节奏的加速,人们的消费习气和消费行为产生了很大改变,对便利快捷、养分安全的加工食物需求剧增。“家家焚烧、户户炊烟”的机会本钱越来越高,“送餐车”现已成为城市里的一道景色,加工业展开的空间越来越宽广。

  第二,工业化的快速推进,为农产品加工业转型晋级供应了有力条件。现代配备技术快速展开,在农产品加工范畴得到广泛运用,大大进步了加工的智能化、自动化、精细化水平。特别是食物范畴“机器换人”快速展开,以往只能手艺制造的包子、饺子、花卷、汤圆等,现在都现已完成了工厂化出产、规划化制造,既坚持了传统风味,功率也大大进步。

  第三,农业规划化运营快速展开,为农产品加工业奠定了坚实基础。曩昔我国农业出产运营以一家一户为主,运营涣散、规划小、标准化程度低,搞不好加工,只能卖“原字号”产品。近年来,家庭农场、种养大户、合作社、农业企业加速生长,农产品出产的区域化、规划化、标准化、专业化水平不断进步,为加工业展开注入了强壮力气,供应了有利条件。

  总归,当时展开农产品加工业需求急迫、条件具有、机会可贵,到了有必要并且可以加速展开的历史阶段。如果说,变革开放以来联产承包责任制、乡镇企业和外出务工是我国农业村庄经济展开的三大机会,那么农产品加工业便是新时期的又一次严重机会。抓住了,就能推进传统农业向现代农业跨过展开;抓不住,与世界农业强国的距离就会越拉越大。咱们要像当年抓乡镇企业那样抓农产品加工业,以只争朝夕、时不我与的精力,再创异军突起的光辉。

  2016年12月,国办印发了《关于进一步促进农产品加工业展开的定见》,对当时和往后一个时期农产品加工业展开作出系统布置。各级农业部分要深入领会、精确掌握《定见》精力实质,进一步理清思路、清晰方针,杰出要点、狠抓履行,全力创始农产品加工业展开新局面。

  在展开思路上,要坚持以变革为动力,以商场需求为导向,立异工业展开的系统机制,完善扶持方针系统,尊重企业和农人主体位置,一同做大商场“蛋糕”;要坚持以添加农人收入、进步竞争力为中心,推进工业向中高端跨进,进步农业归纳效益,让加工增值收益更多地留在主产区、留给农人;要坚持以改变展开方法为引领,推进数量增加向质量进步、要素驱意向立异驱动、涣散布局向集群展开改变;要坚持以绿色展开为方向,强化环境、质量、安全、卫生标准束缚,不合格的坚决不精干;要坚持以一二三产交融为途径,环绕消费谋加工,环绕加工谋出产,促进产加销一体化展开。

  在展开方针上,到2020年,加工业与农业产量比进步到2.4∶1,加工转化率进步到68%;到2025年,加工转化率到达75%,结构布局进一步优化,自主立异才能明显增强,商场竞争力大幅进步,根本挨近发达国家水平。要完成四个方面的转型晋级,即:工业系统转型晋级,构建种养加销一体的全工业链全价值链,推进一二三工业交融展开;初加工和精深加工转型晋级,完成“应加工、尽加工”“宜精深、必精深”;农人与加工主体联系转型晋级,打造工业利益一同体、命运一同体;商场开辟才能和品牌创立转型晋级,发明更多的企业品牌和产品品牌。

  在作业推进上,要安身“农”的展开定位,姓农、靠农、为农,带动农业结构调整,带动农人一同致富,带动村庄昌盛展开;要杰出“企”的展开主体,让企业唱主角、商场做决议,政府主要是建渠道、搞服务、优环境;要遵从“融”的展开途径,用加工业促进出产、流转、消费各环节的互联互通。要点在五个方面下功夫。

  一要优化区域布局,大力推进农产品加工业向要点区域集合展开。当时我国农产品加工业布局还比较涣散,加工产能与主产区、加工与上下游脱节等问题比较杰出,要加强规划和方针引导,促进“四个结合”。加工与产地结合。在大宗农产品主产区、特征农产品优势区,培养和引入加工企业,打造一批标准化质料基地,促进就地就近加工转化。加工与销地结合。要结合商场消费新需求,在大中城市市郊推介培养一批主食、便利食物、休闲食物和净菜加工等企业。加工与园区结合。依托现代农业工业园、农人创业园和特征农产品优势区,把质料出产、展现出售有机结合,培养一批前后相连、上下联接的全工业链工业集群。加工与扶贫结合。经过展开加工业促进贫困区域做大做强优势工业,带动贫困户作业增收,完成精准脱贫。

  二要培养强大主体,大力推进利益联合机制立异。加工业的展开要害靠主体。要多途径支撑各类主体展开强大,特别要加强龙头企业培养,鼓舞工商本钱出资,支撑种养大户、家庭农场、合作社等新式农业运营主体展开加工业。经过将政府支撑补助量化到农户、折股到合作社等方法,推行“龙头企业+规划种养户+合作社”等一同展开方式,推进主体之间构成严密的利益联合机制,让农人更多参加、融入工业链条,共享二三工业增值收益。经过村庄工业交融开销项目、“百县千乡万村”演示工程等,支撑加工企业建造各类设备,支撑他们抱团闯商场,展开新工业新业态。

  三要优化工业结构,大力推进农产品加工要点范畴加速展开。当时推进加工业展开,要聚集初加工、主食加工、精深加工三大范畴。要大力进步初加工全体水平。聚集主导工业,要点支撑合作社展开优质特征果品、蔬菜等园艺产品出产,对各类农产品贮藏、烘干、包装和分等分级等环节进行补助。大力展开主食加工。开发多元化主食产品,培养一批演示企业,展开“餐桌”经济,构建从田头到餐桌的全链条供应方式。增强加工的精深程度。现在,我国的农产品精深加工水平还比较低,加工副产物60%以上没有得到归纳利用。要依托农产品加工科技立异联盟,安排展开精深加工技术配备研制和推行,打造一批领军企业,最大极限进步农产品附加值。

  四要强化科技支撑,大力推进公共要害技术配备攻关。技术配备过度依靠进口,自主立异才能弱,科技人才缺少,是我国农产品加工业展开的瓶颈限制。有必要加速科技立异脚步,在一些公共要害技术配备方面获得打破性开展。强化协同立异,环绕烘干贮藏、冷链物流、副产物归纳利用等薄弱环节,完善国家农产品加工业技术研制系统,加速技术配备集成演示。强化效果转化,展开全国性、区域性和专业性农产品加工科技立异推行活动,支撑科技人员经过效果入股兴办领办加工企业。强化吸收引入立异,加强世界技术合作与交流,学习吸收世界先进效果,增强自我立异才能。强化人才培养,展开加工职业人才训练,加速培养一批立异领军人才、立异团队和技术人才。

  五要加强支撑保证,大力推进方针履行。国办《定见》提出了一系列很有含金量的方针措施,有些方针还有实质性打破。比方,在财税上,履行增值税抵扣方针和所得税优惠方针,将农人合作社兴办加工流转列入农业担保系统支撑规模;在金融上,鼓舞银职业金融机构为农产品出产、收买、加工、流转和仓储等各环节供应多元化服务;在用地用电方针上,城乡建造用地要要点支撑农产品初加工和加工园区建造,团体建造用地可经过入股联营等方式兴办加工企业,农产品初加工用电履行农业出产用电方针等。这些方针来之不易,各级农业部分要活跃争取把加速农产品加工业展开归入当地党委政府重要议事日程,加强与财务、发改、疆土等部分交流和谐,活跃推进方针落地生根、开花结果。

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